免费师范生期待更多“地方军”

        广东省2008年启动实施了“高校毕业生到农村从教上岗退费政策”，广东高校毕业生签约到农村中小学任教5年，可以逐年退回大学期间学费，每人每年退费标准为6000元。参与“上岗退费”支教计划的毕业生，要与支教地区的教育部门签订维持5年的服务期限。

       广东省教育厅厅长罗伟其表示，以前毕业生不愿意去农村教书，觉得农村教师待遇低。现在的政策等于“读大学不要钱”，并且所有支教教师可以享受目前农村教师所能享受到的福利与待遇。毕业生如到农村民办学校从教，可凭与用人单位签订的聘用或劳动合同一样享受上岗退费政策。

       除广东外，甘肃也实施了类似的政策。该省规定，对2008年及以后从省属高校毕业，到乡镇中小学任教的师范类本科毕业生，实行以奖代补政策，分期补助上学期间的学费和住宿费，以鼓励和吸引师范类本科毕业生到农村中小学任教。

      在华南师范大学教育科学院教授张敏强看来，与国家师范生免费教育政策相比，广东和甘肃实施的“上岗退费”政策更符合地方实际，也更具有操作性。“这一政策扩大了招募乡村教师的范围，非师范类毕业生通过认定教师资格后也可申请到农村从教。假如我是读工科的，但想当教师，也有能力当好，便能一样享受优惠，这样很人性化，对毕业生和对农村孩子都有好处。”张敏强说。

       免费政策总体实施范围小招生数量少

      “首师大从建校至今，师范生一直是免收学费的，这得益于北京市政府给予的大力支持，希望更多的优秀考生能够报考师范类专业，毕业后补充到基础教育中去。”首都师范大学招办主任孙彤介绍说。

      中国教育报记者采访了解到，首都师范大学、北京联合大学师范学院和首都体育学院3所北京市属的师范院校，一直都实行师范生免收学费、每月发放生活补助的政策。但是，他们和部属师范大学的免费师范生不一样，前者没有考前、考后的签约要求，也没有支教或去边远山区服务多少年的规定，对他们的要求只有一个：毕业的时候要从事教师这个职业，去学校或者是教育主管部门认可的教育机构都行。其实，像北京这样师范专业学生全部实行免费教育的省份，还有新疆、西藏等地。

      目前全国有近20个省份启动实施了师范生免费教育政策，但记者采访发现，一些省份的师范生免费教育政策还存在实施范围小、招生数量少、培养类型受限等问题。

       大多数省份的免费师范生政策都集中在一两所省属师范院校，且招生数量有限。如上海、河北、山西、江西等地，分别只在上海师范大学、河北师范大学和山西师范大学招收免费师范生，而上海师范大学和河北师范大学每年招收数量仅为200人，山西师范大学为500人。而招生人数相对较多的江西师范大学和四川省，也只招收1000人和2000人，这与各省份每年动辄上万名师范专业毕业生相比，招生总数还是较少。

       边疆地区主要以培养双语教师为主，其他实行师范生免费教育政策的省份多以基础教育为主，中职教育类师范生免费政策或没有、或力度不够大。

       地方免费师范生现行招生、培养、就业等政策大多参照部属师范大学师范生免费教育政策执行，没有根据当地实际因地制宜地制定具体政策。

       究其原因，有专家认为，一方面是因为地方财力不足；另一方面是因为政策执行缺乏强制性，国家层面并没有对各省份实施该项政策提出具体要求，只是提出“部属师大先行试点、地方师范院校跟进”的希望。因此，部分地方跟进实施免费师范教育政策的积极性并不高。