朝阳产业 监管盲区 规范空白 乱象频出 早教行业的“早教期”

　　“重视0-3岁婴幼儿教育。”这句话被写入了《国家中长期教育改革与发展规划(2010-2020年)》。

　　2001年，时任联合国秘书长科菲·安南在联合国儿童特别大会上强调，“每个儿童都有权享受最佳人生开端。”

　　这里的“开端’”指的便是0-3岁的婴幼儿时期。中国教育学会脑科学与教育研究分会常务理事袁爱玲说，脑科学研究显示，0-3岁是建立一个人脑神经连接的最佳时期。早期教育能够提供感官刺激，建立大脑网格连接，完善大脑功能，为以后接受更高难度的教育打下基础。当然，这一切是在科学的早期教育基础上。

　　在西方发达国家甚至一些发展中国家，早教已非常普遍。目前，我国早教行业以商业性早期教育为主。由于前景看好，资本纷纷涌入早教行业。

　　但至今，我国早教行业处于自由生长的阶段。早教行业没有明确的监管部门，缺少政策规范和引导。跑路现象频频发生，师资力量薄弱，课程设置随意性强。有些早教机构为迎合家长，置科学于不顾，课程设置功利化。广东省早期教育行业协会(以下简称广东早教协会)秘书长焦亚琼说，早教行业事关孩子教育，经不起乱象更迭的行业发展传统套路，政府需要在其中积极作为。

　　跑路频发

　　据新华社报道，2014年12月，北京一早教机构创艺宝贝一加盟店“无征兆”关门，四百多学员课未上完，涉及金额近千万。

　　这在全国并非孤例。

　　南方周末记者以“早教”“幼教”为关键词百度搜索发现，2014年仅经媒体曝光的“无征兆关门”早教机构经不完全统计达26家，地点涵盖北京、上海、南昌、杭州等地，不少知名早教品牌也涉及其中。

　　“早教机构说关就关，对我们家长来说是个打击。”家住深圳龙岗区清林路的林悦(化名)女士，2014年9月的一天，带着两岁的女儿去龙岗区天线宝宝(岁宝百货店)上课，却不想遇到大门紧闭。玻璃门上仍贴着两个星期前的装修通知，上面承诺的重新开放日期已经到了，但门上仍是两把红色U型锁。后来林悦才知道，这家机构借装修之名关门，实已停止运营。

　　林悦至今仍记得，那天女儿指着早教机构门前的天线宝宝塑像说，“为什么不去天(线)宝宝玩?”

　　林悦不知如何回答两岁的孩子，抬头只觉午后的太阳有些晃眼。

　　“交了一万多块钱，才上了两节课，它就关门了。”早教机构多是采用预付费制，一次交钱，往往以半年到三年周期不等，金额从五千到两三万不等。面对机构关门，林悦和其他几十位家长除了气愤，还要承受经济损失。

　　“跑路风潮跟一部分经营者的投机心态有关。”曾在北京某早教机构有过4年任职经历的刘语语说，“他们多是半路出家，不懂孩子也不懂教育，单纯认为这个行业赚钱，加盟大品牌或自创小品牌，遇到困难往往不负责任地收摊走人。”

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，跑路和预付费制模式也有直接联系。如果缩短预付费期限或者引入对预付费款项使用的监督机制，能有效缓解跑路现象的发生。

　　目前，早教行业的准入门槛很低。用焦亚琼的话讲，“有钱，找个地方，买些课程，聘俩小姑娘，就可以开家早教机构”。有些加盟商加盟后，总部疏于管理，也是跑路频发的原因之一。

　　在联系不到岁宝百货店负责人的情况下，林悦等家长找到派出所报案，派出所说这是经济纠纷，不予立案;去咨询工商部门，工商部门说不归他们管。最后，在深圳市消协的帮助下，家长们和天线宝宝华南总部协商。该公司公共关系负责人说，岁宝百货店的关门，他们也很意外，同时也是受害者。但出于责任，公司总部会尽力解决此事。

　　“全凭良心”

　　从业十四年的深圳某早教机构经理李知云(化名)说，早教行业约在2000年引进国内，发展一路高歌猛进，市场规模连年扩大。

　　全国第六次人口普查数据显示，我国0-3岁人口约6000万。中国社会科学院人口与劳动经济研究所预测，单独二孩政策实行后，每年将新增人口100万至200万。

　　跑路只是这一庞大市场的问题之一。李知云说，“跑路问题非早教行业独有，理发店、按摩店关门走人的案例或许更多，但早教之所以引发关注，在于它的特殊性——跟教育有关。目前早教行业处于监管真空地带，经营者全凭良心在做。”