教育部确定2022年基础教育重点工作

    “国家统计局的调查显示，73%的家长表示孩子完成书面作业的时间比‘双减’实施前明显减少，85.4%的家长对学校课后服务表示满意……”2月15日，教育部举行的2022“教育新春”系列首场新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍了“双减”的一组数据，这也是一份沉甸甸的成绩单。

    新的一年，如何持续落实“双减”政策？全国基础教育的重点工作又有哪些？“2022年的重点工作任务，主要围绕3个关键词来展开，那就是‘巩固提高、深化落实、创新突破’。”吕玉刚介绍，持续巩固提高“双减”工作水平、深化落实“中小学校党组织领导的校长负责制”等是今年的重点工作。

    “双减”成绩单公布，将委托第三方独立调查

    2021年，“双减”是一个绕不开的关键词。

    教育部提供的数据显示，2021年秋季学期学校落实“双减”工作开局良好、进展平稳、成效明显，主要体现在以下几个方面：作业总量时长有效控制，作业管理制度普遍建立，作业设计水平不断提高，在规定时间内完成书面作业的学生由“双减”前的46%提高到90%以上；课后服务实现全覆盖，课后服务的项目吸引力有效性显著提升，自愿参加课后服务的学生比例由去年春季学期末的49.1%提高到秋季学期末的92.2%；教学管理明显加强，学校普遍建立了教学基本规程，强化了校本教研，落实了“零起点”教学和学习困难学生帮扶制度，绝大多数教师参与了课后辅导答疑，教学质量不断提高；教育观念积极转变，广大教师更加注重实施素质教育、促进学生全面发展，广大家长逐步树立“健康第一”的育儿理念，更加关心孩子的身心健康成长；学校减负提质受到好评……

    “双减”取得如此成效，离不开各地的积极落实和探索。

    “我们开展‘形成性评价+作业研究+课堂教学’联动式研究，出台单元知识图谱和作业图谱示例，研发单元作业设计思维模型，构建‘基础类—提升类—拓展类’分层进阶作业体系。”北京市西城区教委主任王攀介绍，西城区学生作业时长明显降低、作业质量有较大提升，家长对课后作业形式满意度高达98.3%。

    在落实“双减”过程中，许多教师付出了更多时间和精力。据悉，西城区以创新教师评优、管理、激励机制和教师轮岗、弹性上下班制度、教师健康行动、为教师提供加餐等为抓手，关爱教师成长。王攀介绍：“2021年底，在市财政拨付的课后服务绩效基础上，我们适当增加区级教育经费投入，用于提高教师课后服务的补贴。”

    作为一线的实践者，天津市和平区岳阳道小学校长褚新红介绍，“我们将课后服务与课程计划进行科学整合，打通课上与课下、校内与校外的壁垒，利用南开大学、天津美院专业力量，聘请艺术家、非遗传承人等专业技术人员承担20多门课后服务优质课程建设并授课。上学期，依托学校优质课程对学生和家长的吸引力，全校学生参与课后服务达100%，学生和家长对课后服务满意度达到99.2%”。

    据悉，为了提升教师在落实“双减”工作中的积极性，岳阳道小学统筹安排整体工作，建立课后服务教师团队，健全教师考核办法，提高管理实效，课后服务费用百分之百用在了教师身上。“通过科学安排课表和教师参与课后服务日程表等，我们尽量做到使每一位教师的工作量达到基本均衡。同时，如果教师因病请假，中层干部和校领导会第一时间走进课堂，为请假教师代课，我们不鼓励教师带病工作。”褚新红补充说，“我们优化课后服务经费保障，做到了课后服务费用百分之百用到教师身上。我们还为每一个级组安排了一位中层干部，协助班主任解决各方面出现的问题。”

    “下一步，我们将委托有资质、信誉度高的第三方机构开展学校落实‘双减’工作的独立调查，并利用督导监管平台接受社会各方面的监督。”吕玉刚说，“要畅通群众反映意见的渠道和途径，进一步提高学校落实‘双减’工作的水平。”

    吕玉刚介绍，2022年要进一步强化学校教育主阵地作用，继续把落实“双减”作为学校工作的重中之重，重点从4个方面持续巩固提高学校“双减”工作水平：一是提高作业设计水平，在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”；二是提高课后服务水平，在“全覆盖、广参与”的基础上，注重“上水平、强保障”；三是提高课堂教学水平，认真遴选“基础教育精品课”等，引导广大教师积极投身课堂教学，不断提高课堂教学质量；四是提高均衡发展水平，出台构建优质均衡基本公共教育服务体系意见，推进县域义务教育优质均衡发展先行创建工作，着力扩大优质教育资源。

    聚焦重大部署，重点落实“4个文件”

    “2022年，我们还会抓深化落实，聚焦重大部署，重点落实‘4个文件’。”吕玉刚所说的4个文件，是《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》。

    《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》成为大家关注的焦点。该文件是中共中央办公厅今年1月刚刚下发的重要文件。如何具体落实？吕玉刚介绍，下一步教育部将会同中央有关部门，加强分类指导、分步实施，“一校一案”积极稳妥推进实施，推动改革稳妥落实到位。

    “我们要推动各地各校认真学习领会文件重要精神，深入开展学校党组织书记的示范培训，加强文件宣传解读；指导各地认真制定落实《意见》实施方案，全面了解中小学校党组织的建设现状，书记、校长的配备情况，摸清底数，建立任务清单和工作台账，‘一校一案’积极稳妥推进实施。”吕玉刚补充说，“我们还要研究制定中小学校议事规则的示范文本、党建工作的重点任务清单等配套制度，指导各地各校结合实际完善议事规则，着力健全学校内部运行机制；此外还要开展跟踪指导，建立基层联系点，特别是要总结前期地方试点工作的经验，加强工作交流，总结经验成效，研究解决在实施过程当中的一些新问题、新情况，宣传一批典型案例，发挥好示范引领作用。”

    “县中”也是当下大家热议的教育话题之一。“县中”如何发展提升？吕玉刚说，2022年教育部会指导各省份制订实施方案，实施县中标准化建设工程和县中托管帮扶工程；严格落实普通高中属地招生和“公民同招”政策，切实规范普通高中招生秩序；全面实施普通高中新课程新教材，推进普通高中多样化有特色发展。

    聚焦关键领域，重点实现“4个突破”

    在重点落实“4个文件”的基础上，记者了解到，2022年教育部还将抓创新突破，聚焦关键领域，重点实现“4个突破”。一是在加强中小学思政课建设上突破。研制进一步加强中小学思政课建设的意见，着力提高思政课教师专职化专业化水平。在广大中小学生中深入开展“学习新思想，做好接班人”主题教育活动，不断增强吸引力感染力。二是在推进家校社协同育人上突破。研制构建家校社协同育人机制的意见，推动学校、家庭、社会切实履行相应职责，有效形成育人合力，为落实“双减”、提高育人水平营造良好氛围。三是在提高信息化应用水平上突破。实施基础教育数字化战略行动，整合建设基础教育综合管理服务平台，提升基础教育宏观管理和科学决策水平；进一步升级国家中小学网络云平台，大力推进优质教育资源共建共享，强化信息技术与教育教学深度融合应用。四是在深化基础教育综合改革上突破。认真总结基础教育综合改革实验区成果，加大宣传推广力度；推动各地各校建立劳动教育清单制度，促进劳动教育常态化有效开展；深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题，切实提高命题质量，确保依标命题、难易适度、教考衔接；推动落实幼儿园、义务教育和普通高中质量评价指南，切实发挥质量评价导向作用。

    2022年春季学期开学在即，教育部也对各地各校提出建议，要严格按照课标制订春季学期教学计划，确保开学后教学工作正常有序进行。同时积极开展家校沟通。学校在开学后要召开一次专题家长会，全面介绍去年秋季学期学校“双减”工作成效，特别是教育教学质量保障情况，积极听取家长对本学期进一步做好“双减”工作的意见建议。

    “各地各校要充分利用冬奥会的宝贵教育资源，认真做好学生开学教育，激发学生爱国情怀。”吕玉刚表示。