大学校长别“走马灯”地换

　　某大学频换校长，被校内外形容为一场风波。昨天在华东师范大学举行的教育界大型论坛上，各大高校校长、省部教育官员等纪念　《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布30周年同时，也议起大学换帅的话题。复旦大学、英国诺丁汉大学原校长，宁波诺丁汉大学现任校长杨福家甚至将大学过于频繁任免校长，列为中国高等教育走向世界一流的几大障碍之首。

　　任期短的只有一两年

　　有人做过统计，哈佛大学380年历史，共28任校长，平均每任14年，最长的40年;而北大117年历史，共27任校长，平均每任仅4年多。我国现代大学历史上，一些名校长的在任时间都很长，如蔡元培10年左右，蒋梦麟15年左右，梅贻琦18年左右。

　　杨福家院士举例说，对哈佛大学有特殊贡献的3任校长，均任期较长，其中一人达29年之久;　耶鲁大学也有在任20年的名校长——在这些校长的任上，形成了著名的《哈佛通识教育红皮书》、《耶鲁1828年报告》，为世界教育提供了实践范本，至今具有重要影响。“但现今，有些学校的校长换得像‘走马灯’，任期短的只有一两年。”

　　校长任期越来越短，而办校规划则是长久之计。“大学如果整天围着大大小小的指挥棒转，疲于应付，就很难静下心来，从点滴做起，谋划长远。”清华大学副校长谢维和介绍，清华大学建设世界一流大学的路线图长达27年，从1994年到2020年，分“三步走”，每步长达9年。比如先多科协调，建成综合性研究型大学;　再重点突破，某些学科跻身世界一流;最终全面提高，总体上达到世界一流。这样的长途竞走需要一以贯之，甚至需要几代人的接力，大大超过国内校长通常的任期。

　　外国同行认可校党委

　　杨福家至今清楚记得出任英国诺丁汉大学校长的首日。那天，他得到一本86页的大学章程，其中校长权责分明，“这份章程并不长，剑桥大学章程有600多页。”与许多西方高校一样，诺丁汉大学的最高权力机构是校务委员会，他们决定谁当校长。委员会共25人，其中18人来自校外，连主席也不是本校的，“若其中8人投反对票，就可否决校长。”同时，校长有权任命8个副校长，但不能任命财务长。

　　与英美老牌高校不同，中国高校采用党委领导下的校长负责制。“其实，中国高校党委会与外国校务委员会是‘异曲同工’的。”谢维和在担任清华副校长之前，曾任首都师范大学党委书记。他说，赴英国高校介绍“党委”、“党委书记”职责时，国外教育界也很服气。“党委领导下的校长负责制”，实质上也是健全集体决策机制。他表示，中国高校应该坚持制度自信，进一步发挥党委的领导核心作用。

　　杨福家也说，在中英合办宁波诺丁汉大学时，外方也对学校党委会的作用表示认可。

　　大学章程成校级宪法

　　《中共中央关于教育体制改革的决定》继经济体改、科技体改之后出台，被视为新时期解放思想之后、全面启动教育体改的标志。教育部政策法规司司长孙宵兵 1982年来到部里，他认为如今的教育部门不能再做“妈妈”、做“保姆”，而是要进一步简政放权，转变政府职能。近两年，教育部就“坚持和完善党委领导下的校长负责制”、“高等学校学术委员会规程”、“推进教育管、办、评分离”等，形成若干意见和规章制度。

　　据此，国内“985/211”高校纷纷开始独立自主制定大学章程。目前，上海市试点建设现代大学制度的首批高校，也通过　《大学章程》审核，向社会公布并接受监督，使高校去行政化有法可依、有章可循。一位校长说，“现代大学章程固化为校级宪法，将来即使校领导换了，学校依然按章程办事。”