老年旅游团乱象剖析与治理建议

　　银发经济是当下消费增长的新动能，也是产业升级的蓝海。旅游消费作为银发经济的核心增长点，正从传统观光向“康养﹢社交﹢文化”的高品质需求升级。然而，当前老年旅游团的乱象，不仅直接侵害老年群体合法权益，更会透支市场信任、阻碍“银发经济”健康发展。经分析，主要存在以下问题：
　　一是“低价游”与消费陷阱深度绑定，合同文本管理失范。部分旅行社以“零负团费”为噱头吸引老年游客，旅游途中借“专家讲座、亲情营销”等手段，诱导老年游客在指定商家高价购买三无产品或假冒伪劣商品，形成“低价引流—诱导消费”的畸形链条。同时，旅游合同文本标准化程度不足，空白合同代签、费用构成约定模糊、权责划分失衡等问题多发，部分合同单方面设置“费用不退”“概不负责”等格式条款，致使老年游客维权困难。
　　二是适老化配套服务供给不足，安全保障机制存在短板。部分旅游行程实际服务标准与合同承诺不符，住宿、餐饮、交通等基础服务降级，景点游览时间被压缩。行程规划对老年群体身体耐受度考量不足，高强度奔波、夜间购物等安排易加重老年人出行负担。同时，部分旅游团未配备随行应急医护资源，未购买足额旅游意外险，针对老年游客的专属保障服务不够完善，出行安全隐患较为突出。
　　三是业务转包管理秩序混乱，游客信息采集仍需完善。部分旅行社存在业务层层转包、委托接待信息不透明等情形，且未完整采集游客本人、随行同住人员、紧急联系人身份资料，出现纠纷后易出现责任主体界定不清、多方推诿等情况。加之老年游客证据留存意识薄弱、跨区域旅游的监管壁垒等因素，进一步加剧了游客维权和行业监管的工作难度。

　　对此，笔者建议：

　　一是筑牢缔约基础，破解源头乱象。严格落实《中华人民共和国旅游法》第三十五条“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动”规定，划定老年旅游团成本红线，制定“低价游”认定细则，对“零负团费”等虚假宣传行为从严查处。在线旅游平台应履行审核义务，建立老年旅游产品专项审核机制，及时下架违规产品。推行老年旅游专属示范合同，明确费用构成、服务标准、违约责任等核心条款，杜绝霸王条款。
　　二是强化服务保障，严守出行安全。立足“银发经济”发展要求，制定老年旅游团服务规范，推行游客健康筛查机制，对高龄、慢性病游客定制个性化行程，避免安排高强度、夜间购物等超出老年人体能的活动。要求团队必须配备持证导游、随团急救设备及药品，强制投保足额旅游意外险，严查“代买未投”欺诈行为。组织开展老年服务专项培训，提升从业人员应急处置与沟通服务能力。
　　三是深化协同监管，畅通维权渠道。文旅、市场监管、公安、消保委等部门应建立常态化联合专项整治机制，压实全链条经营主体责任；简化涉老旅游投诉处置流程，开设维权绿色通道；联动社区、老年中心常态化开展旅游防坑普法宣讲，定向提升老年人风险辨别、证据留存意识，从源头减少消费纠纷。

　　（作者单位：浙江省宁波市海曙区人民法院）